□ 省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會
近年來，我省以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺為引領(lǐng)，科技招商成效顯著，2024年新增科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)1196家，招引重點項目605個，總投資達(dá)1594億元，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。然而，我省在招商模式上仍存在一些不足：
一是招商力量分散，同質(zhì)化競爭突出。目前，各地招商工作多由政府部門主導(dǎo)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部分市縣為爭奪項目資源，存在“內(nèi)卷”現(xiàn)象，導(dǎo)致招商成本上升，項目落地效益降低。部分地區(qū)招商隊伍專業(yè)性不足，對產(chǎn)業(yè)趨勢、技術(shù)前沿、市場需求的研判能力較弱，影響招商精準(zhǔn)度。
二是市場化程度不高，社會資本參與不足。傳統(tǒng)招商模式以政府推介、政策優(yōu)惠為主，市場機(jī)制作用發(fā)揮不充分，雖然我省已設(shè)立專項轉(zhuǎn)化基金，鼓勵本土企業(yè)聯(lián)合科研院所孵化項目，但社會資本、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)的參與度仍有提升空間。
三是技術(shù)轉(zhuǎn)移與招商銜接不暢。我省已組建“科技招商專家團(tuán)”，并依托西安交通大學(xué)技術(shù)經(jīng)理人學(xué)院培養(yǎng)專業(yè)人才，但科技成果轉(zhuǎn)化與招商的聯(lián)動機(jī)制仍需加強(qiáng)，部分優(yōu)質(zhì)項目因缺乏專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊或市場對接渠道，未能實現(xiàn)高效落地。
為此建議：
一、組建省級專業(yè)化招商公司，統(tǒng)籌資源提升效能。由省級層面牽頭，整合現(xiàn)有招商力量，成立市場化運(yùn)作的專業(yè)招商公司，采取“政府引導(dǎo)＋市場運(yùn)作”模式，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商。公司可吸納技術(shù)專家、投融資人才、產(chǎn)業(yè)分析師等組成專業(yè)化團(tuán)隊，負(fù)責(zé)項目篩選、談判、落地服務(wù)等全流程工作，避免低水平重復(fù)招商。嚴(yán)格規(guī)范市縣招商機(jī)構(gòu)設(shè)置，防止“一哄而上”，確保資源高效配置。
二、深化“以商招商”，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。鼓勵行業(yè)龍頭、鏈主企業(yè)參與招商，依托其產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源吸引上下游配套企業(yè)集聚，可借鑒國能西北創(chuàng)新基地、長城互聯(lián)西部基地等項目的成功經(jīng)驗，通過“頭部企業(yè)＋政府服務(wù)”模式，形成“引進(jìn)一個、帶動一片”的乘數(shù)效應(yīng)。
三、強(qiáng)化科技招商與成果轉(zhuǎn)化協(xié)同。完善“本土成果轉(zhuǎn)化包”政策，對省內(nèi)科研項目就地轉(zhuǎn)化給予獎勵，推動更多技術(shù)成果在陜產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，支持西安交通大學(xué)技術(shù)經(jīng)理人學(xué)院擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，推動人才向地市、園區(qū)流動，提升基層招商團(tuán)隊的專業(yè)能力。依托“科技招商專家團(tuán)”，建立“技術(shù)評估＋招商對接”機(jī)制，確保優(yōu)質(zhì)項目快速匹配落地資源。
四、探索委托招商、基金招商等新模式。對于專業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)域（如半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等），可委托行業(yè)頭部咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)鏈平臺開展招商，按成效支付服務(wù)費(fèi)用。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的杠桿作用，通過“基金＋項目”模式吸引社會資本共同投資，推動科技型企業(yè)集群發(fā)展。
五、優(yōu)化評估機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險防控。整合土地、金融、人才等配套政策，對專業(yè)化招商機(jī)構(gòu)引進(jìn)的重點項目給予“一事一議”支持。建立以項目質(zhì)量（如科技含量、投資強(qiáng)度、就業(yè)帶動等）為核心的招商項目評估機(jī)制，防范盲目投資和低效用地，確保招引項目符合全省產(chǎn)業(yè)布局。
