□ 省政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)
近年來，陜西省深入貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，推動(dòng)應(yīng)用型本科院校教育評(píng)價(jià)改革取得初步成效。各院校積極探索多元評(píng)價(jià)方式，注重內(nèi)涵發(fā)展和學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力逐步增強(qiáng)。然而，當(dāng)前改革仍處于“破冰”階段，評(píng)價(jià)體系尚未完全適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求，亟須進(jìn)一步深化：
一是評(píng)價(jià)主體協(xié)同不足。政府主導(dǎo)評(píng)價(jià)的格局未根本改變，行業(yè)企業(yè)參與度不足。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)育不良，存在地域分布不均（集中于西安）、服務(wù)同質(zhì)化等問題。校內(nèi)評(píng)價(jià)行政化傾向明顯，師生參與機(jī)制不健全。
二是評(píng)價(jià)內(nèi)容導(dǎo)向存在偏差。學(xué)生評(píng)價(jià)仍以知識(shí)考核為主，勞動(dòng)教育和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)形式單一，應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系尚未建設(shè)完善；教師評(píng)價(jià)“重科研輕教學(xué)”現(xiàn)象突出，絕大部分院校分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未細(xì)化落實(shí)，社會(huì)服務(wù)型教師激勵(lì)機(jī)制缺失；科研評(píng)價(jià)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，成果轉(zhuǎn)化率、技術(shù)交易額等關(guān)鍵指標(biāo)未納入評(píng)價(jià)體系。
三是評(píng)價(jià)方法技術(shù)滯后。過度依賴定量評(píng)價(jià)，定性評(píng)價(jià)手段邊緣化。人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用不足，評(píng)價(jià)效能低下。
四是結(jié)果應(yīng)用機(jī)制缺失。評(píng)價(jià)結(jié)果與資源配置、績效分配掛鉤不緊密，存在“評(píng)而不用”現(xiàn)象。整改閉環(huán)未形成，仍有院校未建立結(jié)果反饋與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。信息公開不足，社會(huì)監(jiān)督渠道不暢。
為此建議：
一、構(gòu)建服務(wù)地方發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建議由省教育廳牽頭，聯(lián)合發(fā)改、工信等部門，圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立以服務(wù)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。重點(diǎn)將畢業(yè)生本地就業(yè)率、企業(yè)滿意度、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率等納入核心考核指標(biāo)，引導(dǎo)高校精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域發(fā)展需求。
二、健全多元協(xié)同的評(píng)價(jià)工作機(jī)制。出臺(tái)《應(yīng)用型本科院校評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，明確各部門職責(zé)分工。教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)部門提供產(chǎn)業(yè)需求數(shù)據(jù)，人社部門參與人才質(zhì)量評(píng)估，構(gòu)建“政校企行”多元評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培育。
三、完善分類分層的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。建議由省教育廳會(huì)同省科技廳、省人社廳等部門，制定差異化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)理工類院校強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)，對(duì)人文社科類院校側(cè)重文化傳承和社會(huì)服務(wù)指標(biāo)。建立教師分類評(píng)價(jià)制度，單列社會(huì)服務(wù)型教師職稱評(píng)審?fù)ǖ馈?/p>
四、建設(shè)智能化的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)平臺(tái)。統(tǒng)籌建設(shè)“陜西省教育評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警分析，為科學(xué)決策提供支撐。
五、強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合運(yùn)用。建議設(shè)立教育評(píng)價(jià)改革專項(xiàng)資金，支持評(píng)價(jià)體系建設(shè)和運(yùn)行。組建省級(jí)督導(dǎo)專家組，每年對(duì)院校改進(jìn)成效開展復(fù)核評(píng)估，定期研究解決改革中的問題。建立評(píng)價(jià)結(jié)果年度通報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。
