□ 記者 白瑤
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。今年一季度，陜西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值為4080.8億元，占GDP比重達(dá)49.5%，較上年同期提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。
“十四五”以來(lái)，陜西積極落實(shí)國(guó)家政策、出臺(tái)多項(xiàng)舉措、開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)，從科創(chuàng)培育、投資促進(jìn)、金融賦能、助企紓困等維度發(fā)力，激發(fā)民企活力，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
展望“十五五”，陜西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何邁出更大步伐？本報(bào)特邀3位省政協(xié)委員出謀劃策，助推我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)駛上高質(zhì)量發(fā)展快車道。
【本期嘉賓】
楊軍 省政協(xié)委員、咸陽(yáng)市工商聯(lián)主席
張弛 省政協(xié)委員、西安樂(lè)時(shí)尚投資管理有限公司董事長(zhǎng)
吳劍 省政協(xié)委員、西安天幕實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)
將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅電指數(shù)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)
精準(zhǔn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)是科學(xué)決策和企業(yè)確定產(chǎn)業(yè)方向的重要依據(jù)，是助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。2023年6月我省制定印發(fā)的《陜西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度（試行）》，明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)范圍、計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查表式，主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括企業(yè)單位數(shù)、投資、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、產(chǎn)值、用工人數(shù)等。
“統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，能夠精準(zhǔn)識(shí)別民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)政策施行效果，為各級(jí)黨委政府決策部署和精準(zhǔn)制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策提供科學(xué)依據(jù)。”省政協(xié)委員、咸陽(yáng)市工商聯(lián)主席楊軍說(shuō)。
這兩年，楊軍在工作實(shí)踐中了解到，四川省在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中積極探索創(chuàng)新，在全國(guó)首創(chuàng)發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅電指數(shù)。
“該指數(shù)能更精準(zhǔn)反映發(fā)展情況，充分利用稅電大數(shù)據(jù)‘快、準(zhǔn)、全、細(xì)’的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更好反映民營(yíng)涉稅經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)行情況。”為此，楊軍建議，應(yīng)借鑒四川省的典型做法，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅電指數(shù)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)，把民營(yíng)企業(yè)稅收數(shù)據(jù)和用電數(shù)據(jù)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)編制反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)的稅電指數(shù)和相關(guān)指標(biāo)，使其成為動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的“晴雨表”。
楊軍還建議，應(yīng)深挖民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅電指數(shù)豐富價(jià)值，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，推出基于稅電指數(shù)的各類創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，如“稅電指數(shù)貸”，破解民營(yíng)企業(yè)融資難題，探索建立全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈招商引資模型，為黨委政府開(kāi)展靶向精準(zhǔn)招商、建圈強(qiáng)鏈、實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供決策參考。
“還可以考慮推出‘綠色能效稅電指數(shù)’，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的動(dòng)態(tài)分析，深挖稅電大數(shù)據(jù)的特有優(yōu)勢(shì)，形成多維度、多元化的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅電指數(shù)群，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”楊軍說(shuō)。
以法治力量為民企發(fā)展保駕護(hù)航
法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境；對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，法治是最可靠的“定心丸”。
4月30日，我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)，自2025年5月20日起施行。這部法律是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系建設(shè)的重要成果，是以法治之力護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要舉措。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障，從提出‘公平競(jìng)爭(zhēng)’到‘規(guī)范經(jīng)營(yíng)’，再?gòu)摹?wù)保障’到‘權(quán)益保護(hù)’，對(duì)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題均給予了積極回應(yīng)。”作為一名民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，省政協(xié)委員、西安樂(lè)時(shí)尚投資管理有限公司董事長(zhǎng)張弛發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、資金鏈脆弱、核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，一旦因糾紛進(jìn)入訴訟程序，其受到的負(fù)面影響較大，有些企業(yè)直接停擺甚至走向破產(chǎn)。
他舉例說(shuō)：“比如有些企業(yè)官司纏身，管理者不得不把大量時(shí)間和精力用于應(yīng)對(duì)訴訟，無(wú)暇顧及企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展布局，正常的業(yè)務(wù)開(kāi)展可能因訴訟帶來(lái)的不確定性而停滯，而且企業(yè)聲譽(yù)形象受損更是難以估量，消費(fèi)者的認(rèn)可度也會(huì)大打折扣。”
張弛認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)深入貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，特別是第六章服務(wù)保障中的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，深化涉民營(yíng)中小微企業(yè)多元解紛機(jī)制，縱深推進(jìn)訴源治理，大力推進(jìn)“一站式”多元解紛機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)訴訟與仲裁、公證、行政裁決、行政復(fù)議等非訴訟解紛機(jī)制的銜接，為民營(yíng)企業(yè)提供更多的糾紛解決途徑，助力民營(yíng)企業(yè)盡快解決糾紛，讓企業(yè)盡快走上正常的經(jīng)營(yíng)道路。
“還要妥善處理因企業(yè)暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等導(dǎo)致的債務(wù)糾紛，依法慎用‘死封’保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施，積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成和解，通過(guò)‘放水養(yǎng)魚(yú)’實(shí)現(xiàn)債權(quán)受償和企業(yè)生存發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)健全信用修復(fù)機(jī)制，及時(shí)保障信用修復(fù)的民營(yíng)中小微企業(yè)融資、招投標(biāo)等涉及信用問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)行。”張弛建議，各級(jí)法院在處理涉民營(yíng)企業(yè)的案件時(shí)，應(yīng)積極為民營(yíng)中小微企業(yè)繼續(xù)生存乃至發(fā)展壯大提供機(jī)會(huì)，避免將企業(yè)趕入破產(chǎn)清算的“死胡同”，助力“誠(chéng)實(shí)而不幸”的民營(yíng)企業(yè)家東山再起，重新創(chuàng)業(yè)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展在于科技創(chuàng)新
近年來(lái)，陜西民營(yíng)企業(yè)逐漸由“制造”到“創(chuàng)造”，成為陜西科技創(chuàng)新的重要力量。今年一季度，陜西出口的“新三樣”產(chǎn)品中，99%的電動(dòng)汽車、光伏產(chǎn)品由陜西自主品牌民營(yíng)企業(yè)出口，鋰電池由陜西民營(yíng)企業(yè)出口的比重也超過(guò)7成。
民營(yíng)企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中最為活躍的組成部分，其發(fā)展對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)市場(chǎng)活力等具有不可替代的作用。而在民營(yíng)企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的征程中，科技創(chuàng)新無(wú)疑是最為核心的驅(qū)動(dòng)力。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展在于科技創(chuàng)新，當(dāng)前以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)正在加速應(yīng)用，推動(dòng)各行各業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。民營(yíng)企業(yè)具有機(jī)制靈活、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，‘十五五’期間，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)更好地把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。”省政協(xié)委員、西安天幕實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)吳劍說(shuō)。
在傳統(tǒng)建筑行業(yè)深耕25年，近年來(lái)，吳劍應(yīng)時(shí)而變，帶領(lǐng)企業(yè)朝著綠色化、智能化、數(shù)字化、高端化的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)過(guò)一系列智能建造的探索與創(chuàng)新，走出了一條建筑業(yè)“智造”的新路子。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，吳劍愈發(fā)感到科技創(chuàng)新對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的重要性。
“對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，科技創(chuàng)新是打破傳統(tǒng)生產(chǎn)方式桎梏、實(shí)現(xiàn)彎道超車的關(guān)鍵密鑰，民營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，以技改和數(shù)字化為抓手，深入推進(jìn)智能制造工程，以重大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技成果和顛覆性、關(guān)鍵性核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”吳劍說(shuō)。
吳劍認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化自身在科技創(chuàng)新中的主體地位，加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入力度，建立健全企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的研發(fā)人才，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，注重研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，確保創(chuàng)新成果能夠契合市場(chǎng)需求，將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
