□ 省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)
涇惠渠灌區(qū)地處我省關(guān)中平原中部，承擔(dān)著涇陽(yáng)、三原、高陵、臨潼、閻良和富平六個(gè)縣區(qū)146.5萬(wàn)余畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，灌區(qū)目前存在排水系統(tǒng)不完善、地下水排泄不暢、地下水咸化、土壤鹽漬化、水土污染等問(wèn)題，嚴(yán)重制約灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
一是灌區(qū)地下水位逐步回升，影響糧食安全。2023年灌區(qū)平均地下水位較2016年回升2-3米，2016年以來(lái)年均回升約0.4米。由于灌區(qū)下游地勢(shì)平坦低洼，局部水位埋深不足1米，一旦地下水溢出地表，將造成沼澤坑塘、農(nóng)田被淹，嚴(yán)重影響糧食安全。
二是地下水水質(zhì)呈咸化趨勢(shì)，土壤退化風(fēng)險(xiǎn)加劇。灌區(qū)淺層地下水質(zhì)量整體較差，且地下水鹽分呈逐年上升趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2023年灌區(qū)微咸水、咸水面積占比96.57%，地下水鹽分較2009年增加1.5-3倍，土壤鹽分較2009年增加1-2倍。三原縣以東、西陽(yáng)鎮(zhèn)、渠安鎮(zhèn)、安樂(lè)鎮(zhèn)、櫟陽(yáng)街、新市街等地均存在不同程度土壤鹽漬化問(wèn)題，部分區(qū)域出現(xiàn)鹽斑帶。
三是灌區(qū)水土污染加劇，對(duì)人體健康有潛在風(fēng)險(xiǎn)。《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》（2022年）數(shù)據(jù)顯示，灌區(qū)所在部分地區(qū)化學(xué)藥劑、化肥、農(nóng)用塑料薄膜使用量均超全省平均水平，2018年硝酸鹽超出地下水水質(zhì)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的面積高達(dá)79.58%，超出生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的面積達(dá)99.4%，灌區(qū)土壤等均存在不同程度的重金屬污染。
四是灌區(qū)排水溝淤堵毀壞，灌排體系發(fā)展不平衡。目前，灌區(qū)注重灌溉功能、工程效益、增產(chǎn)增收、節(jié)水目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)健康重視不夠。近年來(lái)，灌區(qū)下游地下水位逐步回升，但排水系統(tǒng)尚不完善，三渠鎮(zhèn)、西陽(yáng)鎮(zhèn)、新市街等地均有明水復(fù)現(xiàn)。
為此建議：
一、健全灌區(qū)排澇溝渠體系。研發(fā)灌溉-排水-濕地協(xié)同系統(tǒng)、暗管排水排鹽技術(shù)，整體恢復(fù)排澇溝渠治理與建設(shè)，明確排水溝的管理與權(quán)限及責(zé)任，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加以維護(hù)和管理，確保排水設(shè)施通暢。
二、制定科學(xué)的地下水開采規(guī)劃。建立水資源管理協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)灌區(qū)水資源狀況、農(nóng)作物需水情況及生態(tài)環(huán)境需求，聯(lián)合制定合理的地表水和地下水聯(lián)合調(diào)配方案，明確地下水的開采量與開采區(qū)，優(yōu)化地下水淺埋區(qū)井灌開采方案，控制地下水位，減少潛水蒸發(fā)和鹽分積累。
三、完善地下水與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立覆蓋整個(gè)涇惠渠灌區(qū)的地下水與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握地下水與土壤的動(dòng)態(tài)變化，包括水位、水質(zhì)、水溫、土壤溫濕鹽等參數(shù)，發(fā)現(xiàn)并修正水資源開發(fā)利用中存在的問(wèn)題，為地表水與地下水聯(lián)合配置、飲水工程安全用水提供基礎(chǔ)依據(jù)。
四、加強(qiáng)水土污染防治工作。推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，采用測(cè)土配方施肥等技術(shù)，降低化肥、農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水和垃圾的處理，對(duì)灌區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止其對(duì)地下水造成污染。
五、推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型灌區(qū)。制定灌區(qū)生態(tài)環(huán)境受損退化發(fā)生、發(fā)展機(jī)制，探索現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)對(duì)生態(tài)環(huán)境及地表地下水水文循環(huán)的影響，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、灌區(qū)生態(tài)效應(yīng)協(xié)同的現(xiàn)代化生態(tài)型灌區(qū)。
