□ 九三學社陜西省委會
我省作為科教資源大省，擁有8所“雙一流”高校、69位兩院院士和近百所科研院所，但2024年全省技術合同成交額僅相當于浙江省的33%。這種“科技高原”與“產業洼地”的尷尬局面，折射出高校服務地方創新發展存在深層梗阻。
為此，建議：
一、建立貢獻度評價體系。建立分類評價機制，將全省高校分為部屬重點、省屬綜合、應用技術、職業院校四類，從成果轉化、人才輸送、產業服務等維度設置差異化指標。建立“紅黃綠”三色預警機制，對連續兩年考核墊底的高校削減財政支持。允許軍工科研人員保留編制參與民企技術攻關，試點科技成果轉化收益“三七分成”（團隊70%、單位30%）。在榆林能源化工基地設立“科技特區”，賦予新型研發機構成果處置自主權。
二、完善政策支持體系。構建“1+N”政策矩陣，制定《陜西省高校服務地方創新發展條例》，配套出臺《軍民融合技術轉化指引》《科技創新券管理辦法》等實施細則。建設“數字秦創”服務平臺，整合全省23個科技資源數據庫，開發“需求發布-精準匹配-在線交易”全流程系統，對促成千萬級技術交易的中介機構給予5%獎勵。
三、構建產教融合生態圈。打造“一鏈一院”體系，圍繞重點產業鏈組建產業技術研究院，由鏈主企業與高校聯合運營。創新“雙導師制”培養模式，在龍頭企業設立工程博士工作站，實行“企業出題、高校解題、聯合育人”機制，對培養留陜工程師超百人的企業給予補貼。
